知恒动态 | 娱乐法律行业资讯 2026年6月刊

一

《微短剧发展管理办法（征求意见稿）》发布

2026年6月24日，国家广播电视总局根据《广播电视管理条例》等行政法规，组织起草了《微短剧发展管理办法（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年7月23日。

内容摘要：

征求意见稿共8章53条，首次以部门规章形式对微短剧行业进行全面系统规制，将微短剧定义为“单集时长少于20分钟、主题主线明确、故事情节连续完整、人物角色突出的剧集”，适用于通过互联网、广播电视、IPTV 等各类渠道及电视机、手机、车载设备等各类终端面向公众播出的微短剧。

办法的核心是建立按投资额度和题材划分的三级分类管理制度：一类微短剧（投资较大或涉及政治、军事、外交等特殊题材）须拍摄前备案公示、播出前申请内容审核并取得《微短剧发行许可证》；二类微短剧（投资不大、一般题材）须播出前审核并取得批准文件；三类微短剧（投资较低、一般题材）由播出单位自行播前审核并标注节目编号。

同时，办法明确列举了11项禁止性内容，对语言文字使用、信息标注、推广信息等作出规范，要求播出单位落实总编辑内容负责制、核验许可证件、对 AI 生成内容添加提示标识、不得使用诱导沉迷的算法模型、依法保护消费者权益和数据安全，并规定了擅自播出、制作传播禁止内容、未按备案制作或转移送审等情形的法律责任（最高可处10万元罚款）。

办法在强化管理的同时，也鼓励艺术与技术创新、大众参与创作、微短剧赋能千行百业、外向型国际化发展及版权保护体系建设，标志着微短剧行业从专项治理迈入制度化、法治化管理新阶段。

来源：国家广播电视总局

二

广电总局发布 AI 微短剧分类分层标准

2026年6月25日，国家广播电视总局网络视听司发布《管理提示（AI 微短剧分类分层标准）》，自7月1日起执行。

内容摘要：

该标准基于人工智能技术在微短剧领域广泛应用、大幅降低制作成本的行业现状，为落实微短剧分类分层管理要求，将 AI 微短剧按投资额度和题材划分为三个层级：投资额度达到80万元及以上，或主要剧情涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等特殊题材的 AI 微短剧，按照"重点微短剧"管理（对应一类微短剧，须备案公示并取得发行许可证）；投资额度为30万元（含）至80万元之间且为一般题材的 AI 微短剧，按照"普通微短剧"管理（对应二类微短剧，须取得批准文件）；投资额度不足30万元且为一般题材的 AI 微短剧，按照"其他微短剧"管理（对应三类微短剧，由播出单位自行审核并标注节目编号）。

该标准与前一天发布的《微短剧发展管理办法（征求意见稿）》相衔接，首次量化了 AI 微短剧的分类投资额度门槛，为 AI 微短剧从业者提供了明确的合规路径指引。

来源：新华网

三

《网络数据安全风险评估办法》发布

2026年6月18日，国家互联网信息办公室等部门发布《网络数据安全风险评估办法》（以下简称《办法》），自2026年8月20日起施行。

内容摘要：

该办法依据《数据安全法》《网络安全法》《网络数据安全管理条例》等法律法规制定，适用于中国境内网络数据安全风险评估活动，将风险评估定义为"对网络数据和网络数据处理活动安全进行的风险识别、风险分析和风险评价"。

在管理架构上，由国家网信部门会同电信、公安等部门建立专项工作机制统筹指导，各行业主管部门按照"谁管业务、谁管业务数据、谁管数据安全"原则定期组织本行业评估，并于每年1月底前将年度检查计划报送国家网信部门以协调避免重复检查（检查不得收费）。

在主体义务方面，重要数据处理者须每年度开展风险评估，重要数据安全状态发生重大变化时应及时对受影响部分重新评估，一般数据处理者鼓励至少每3年评估一次；评估可自行开展或委托第三方评估机构，评估机构须经认证、不得转委托、不得对同一处理者连续超过3次年度评估，并对报告真实性、有效性、完整性负责，同时承担保密义务并在评估结束后及时删除或妥善处置相关信息。

重要数据处理者应在年度评估完成后20个工作日内向有关主管部门报送风险评估报告（主管部门不明确的向省级或国家网信部门报送），报告至少保存3年，省级以上网信、电信、公安等部门可对报告真实性进行核验。

在强制评估情形上，当网络数据处理活动存在较大安全风险可能危害国家安全或公共利益、发生导致重要数据或大规模个人信息泄露的数据安全事件时，有关部门可要求处理者委托通过认证的评估机构开展评估，处理者须提供必要支持、限时完成、报送报告并按要求整改（整改完成后15个工作日内报送整改报告），且不得以任何方式要求评估机构出具不实报告。

在法律责任方面，对拒不整改或未达整改要求的重要数据处理者可采取停止处理重要数据等措施，未按规定开展风险评估的依照《数据安全法》《网络数据安全管理条例》予以处理；涉及核心数据、国家秘密、商用密码的按国家有关规定执行。

对于娱乐法律行业而言，微短剧平台、影视制作公司、流媒体播出机构等网络数据处理者需高度关注该办法，特别是用户数据规模较大的平台可能构成重要数据处理者，须履行年度强制评估及20个工作日内报告义务，并注意评估机构的轮换要求和不得转委托等合规要点。

来源：中国网信网

四

三协会联合发文 规范电视剧（网络剧）演员署名

2026年6月12日，中国电视剧制作产业协会、中国网络视听节目服务协会、中国广播电视社会组织联合会演员委员会联合发布《关于规范电视剧（网络剧）演员署名的通知》，自2026年7月10日起正式施行（设一个月缓冲适应期）。

内容摘要：

通知针对行业"撕番"乱象，明确三项核心规则：一是署名头衔统一为"领衔主演""特别出演""出演"三类，不得增减或自创名目；二是排序统一按法定姓名姓氏笔画由少至多排列（复姓按首字、少数民族按身份证首字），片头片尾均须标注"按姓氏笔画排序"；三是署名格式须用法定姓名，使用艺名须采用"真名（艺名）"规范格式。

片头"特别出演"人数原则上不超过10位，海报、预告片、社交媒体等所有宣传物料的署名规则须与片头一致。演员及经纪机构不得以署名排序制造舆论对立，特殊情形须书面备案。三协会将建立常态化监督机制，执行不到位者将被行业内通报乃至纳入风险提示。

该通知对影视项目合同中的署名条款设计、签约谈判及争议解决均有直接影响。

来源：新华网

五

国家版权局等四部门启动“剑网2026”专项行动

国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室联合启动"剑网2026"专项行动（6月至11月），为四部门第22次联合打击网络侵权盗版的专项治理。

内容摘要：

行动聚焦四个重点领域：一是影视剧版权保护，重点整治网盘、浏览器、搜索引擎等平台主动提供或帮助传播盗版影视资源，未经授权的搬运、切条、改编合辑传播，以及通过直播、代找、引流、机顶盒等方式实施的影视盗版行为；二是文创版权保护，整治同质化剽窃、跟风抄袭、虚假版权登记、仿冒知名 IP、虚假 IP 联名、伪造授权并通过直播间、电商、文旅景区等线上线下渠道售卖等行为；三是图书版权保护，持续打击畅销书、童书、教材教辅盗版，重点查处"按需盗印"、真假混卖、恶意串货及通过网络引流销售盗版图书和电子书资源等行为；四是人工智能领域版权整治，推动解决大模型训练语料版权合规问题，查处利用 AI 工具非法复制、改编、传播作品及"魔改""洗稿"、深度伪造、规避监测等侵权违法行为。

行动将突出查办案件，推动平台企业建立内部版权管理制度，对以侵权盗版为业的违法犯罪主体依法从严查处，构建社会共治格局。

来源：国家版权局

一

第31届白玉兰奖重磅揭晓

2026年6月26日晚，第31届上海电视节白玉兰奖颁奖典礼在上海临港中心举行。

重磅奖项方面，《太平年》获最佳中国电视剧奖及国际传播奖（电视剧类），《沉默的荣耀》获评委会大奖；于和伟凭《沉默的荣耀》"吴石"一角获最佳男主角（时隔5年再夺白玉兰"视帝"），杨紫凭《生命树》"白菊"一角获最佳女主角，成为首位"90后"白玉兰"视后"；李雪凭《生命树》获最佳导演，董勇凭《太平年》"冯道"获最佳男配角，迟蓬凭《生万物》"大脚娘"获最佳女配角；董哲凭《太平年》获最佳编剧（原创），王贺凭《生万物》获最佳编剧（改编）；最佳美术由娄磐（《人生若如初见》）获得，最佳摄影由柴然（《扫毒风暴》）获得；白宇、杨幂获颁中国电视节目海外推广大使称号。

来源：上海电视节

二

北京警方通报黄子韬违停

北京警方通报，艺人黄子韬因在朝阳区将台西路实施违法停车、违反禁令标志指示及改变车身颜色未按规定登记等多项交通违法行为，已被依法予以行政处罚，其本人随后已公开致歉并完成处理‌。

来源：微博热搜（2026年6月19日）‌‌‌

三

《2025 游戏安全白皮书》重磅发布！2026（第八届）游戏安全行业峰会圆满举办

《2025游戏安全白皮书》由中国音数协游戏工委、广东省游戏产业协会指导，腾讯游戏安全 ACE 联合腾讯云、伽马数据及 DataEye 编写，于2026年6月8日在第八届游戏安全峰会发布，全文九大章节三万余字。

白皮书显示，2025年中国游戏市场实际销售收入突破3500亿元、用户规模达6.83亿的背景下，国内游戏黑产市场规模预估已超100亿元；PC 端外挂样本数同比增长124.4%达13.8万款、功能数增长276.8%达59.2万项均创历史新高，移动端外挂功能数连续两年翻倍增长达23万项且定制外挂占比高达87.1%，海外手游外挂功能数亦翻倍增长，黑产商业模式正从"工具销售"向"服务型黑产"（作弊即服务）转型；全年黑产处罚量1.58亿次，检测辱骂信息420亿条。

白皮书核心判断2025年是 AI 从游戏安全攻防中的"新兴变量"转变为"核心变量"的关键节点，AI 视觉外挂成为最严峻威胁，AIGC 使违规内容生产边际成本趋近于零，"AI 对 AI"已成为行业攻防的主要趋势；同时 AI 技术也在赋能防御侧，采用"Transformer+大语言模型"双引擎的头部游戏被盗号率同比下降超50%。

来源：广东省游戏产业协会

一

网易诉腾讯滥用市场支配地位纠纷案再次开庭

案件核心争议为腾讯音乐是否通过技术壁垒、版权垄断、用户数据控制等手段排挤竞争对手、损害消费者权益。

该案背景为网易与腾讯长达十余年的数字娱乐"版权战争"，涵盖2014年版权禁令纠纷、2015年微信关闭网易云音乐分享接口、2018年周杰伦版权超期销售事件（网易云赔偿85万元）、2021年国家市场监管总局认定腾讯收购中国音乐集团构成违法经营者集中并责令解除独家音乐版权协议、2022年网易云音乐公开指控腾讯音乐不正当竞争，以及2024至2025年间双方互提的 UI 抄袭不正当竞争诉讼等系列交锋。

值得注意的是，本次开庭正值平台经济反垄断常态化关键节点，一个月前市场监管总局刚附加限制性条件批准腾讯收购喜马拉雅并要求解除在线音频独家授权，但数据显示腾讯音乐与网易云音乐仍合计占据中国在线音乐市场超80%份额，双寡头格局未根本改变。

来源：网易新闻

二

利用 AI 制作生成涉军虚假信息典型案例

2026年6月9日，中央网信办发布"利用 AI 制作生成涉军虚假信息典型案例"。该通报系2026年网络涉军生态治理专项行动启动以来，军队职能部门会同中央网信办联合整治利用 AI 制作发布涉军虚假信息、误导公众认知、损害军队形象问题的阶段性成果，依法处置了一批违法违规账号。

通报披露三类典型案例：一是利用 AI 编造虚假涉军故事引流营销，如编造"孕妇哭诉丈夫执行军事任务牺牲"骗取转发点赞，以及编造"孩子吃补品后考上军校"为增高保健品广告营销；二是利用 AI 合成涉军庸俗视频，如制作着军装人员"持枪威胁开枪""抱立功证书热舞"及假冒"战地记者前线报道求点赞"等误导性内容；三是利用 AI 丑化涉军公众人物，如对国防部新闻发言人、"最美女飞行员"等军队人员制作恶搞视频吸粉引流。

上述行为均利用 AI 技术批量生成虚假或低俗涉军内容以博取流量，严重损害军队形象和公众认知，相关部门已依法对相关账号进行处置。

来源：网信中国 2026年6月刊 作者 : 娱乐法事务部秘书长 徐鑫；审核 : 娱乐法事务部主任 张萍

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