知恒案例 | 海关行政处罚成功案例：免税化妆品“小样”涉嫌间接走私，律师“以打促调”，罚没款核减逾50%！
导 语
ZHIHENG HAIKOU
近年来，海关及缉私部门对海南离岛免税“套代购”走私行为保持高压打击态势。在这场打击风暴中，许多处于销售下游、仅购销免税化妆品“小样”的从业者也面临着被认定为“间接走私”的巨大法律风险。
近日，本律师团队赵煜律师、李世慧律师成功代理了一起涉嫌间接走私海南免税化妆品小样的行政处罚案件。本案中，律师敏锐地抓住了“小样计税规则的法律空白”及“全案证据链条的瑕疵”，通过提出听证、提起行政复议等程序，最终促成海关与当事人达成调解。
当事人需缴纳的等值价款从最初的36.3万余元成功降至17万元，实现了罚没金额的大幅“腰斩”。同时，借由本案，本团队也在此呼吁相关部门完善立法，纠正目前海关处罚中存在的“刑罚倒挂”现象。
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变更前的行政处罚决定书内容：
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变更后的行政处罚决定书内容：
案情概述
采购化妆品小样，突遭海关三十六万罚款
当事人 J 女士（化名）系深圳明通化妆品市场的一名商户。2024年3月至7月，J 女士通过市场小程序向同行 L 某采购了若干批次的化妆品小样。后 L 某因涉嫌从海南免税店以“套代购”方式走私化妆品被海关缉私部门查获并追究刑事责任。
深圳某海关在查处林某案的过程中，以 J 女士明知 L 某所售为海南免税店走私货物仍向其购买为由，认定 J 女士构成逃避海关监管、偷逃应缴税款的间接走私行为。2025年6月20日，深圳某海关作出《行政处罚决定书》，决定没收涉案走私货物，并按国内市场流通价格计核追缴涉案走私货物的等值价款共计人民币 363,708元。
面对高额的行政处罚，J 女士随即委托本律师团队介入，寻求法律救济。
律师代理
切中案件核心要害，提出多维抗辩意见
接受委托后，本律师团队第一时间全面查阅了案卷材料，依法申请了听证程序，并随后向深圳海关提起了行政复议。在充分研判案情的基础上，我们向审查机关提出了以下核心代理意见：
（一）法律适用之辩：免税商品“小样”属于无价值赠品，将其视作“应税货物”并计核税款缺乏法律依据。本案认定涉税走私的前提在于涉案货物必须为“应税货物”。我们指出，海南离岛免税商品附赠的化妆品小样本质为正装商品的随赠品，其销售及成交价格均为“0”。
根据《海关计核涉嫌走私的货物、物品偷逃税款办法》，计税价格应以货物的成交价格为基础。海关舍弃实际成交价格，直接采用国内市场流通价格对零价值的“小样”计核税款，法律适用存在明显错误。
此外，若认为小样价值已包含在正装中，则上游走私人 L 某的案件中已对偷逃税款进行计核并追究刑责，对下游的 J 女士再次就同一部分计税处罚，有违“一事不二罚”的法治原则。
（二）事实认定之辩：现有证据不足以证明当事人具备非法收购走私货物的“主观明知”。 海关认定 J 女士“主观明知”的依据，主要依赖于其在查问笔录中的供述，即通过销售单中是否带有“套”字眼来区分海免产品。
对此，我们通过阅卷发现并指出：一方面，绝大部分小样外包装并无明显的“海南免税”标识，客观上难以区分；另一方面，相关笔录系当事人在丈夫在外地、独自留幼女在家、内心极度恐慌且急于脱身的客观环境下，在办案人员的“建议”和指引下作出的，存在指供嫌疑，且属于孤证。
在缺乏其他客观证据印证的情况下，不能仅凭单方口供认定其主观明知。
（三）处罚合理性之辩：处罚结果畸重，严重违反行政法中的比例原则。我们进一步指出，本案上游的主犯 L 某等人因涉嫌走私犯罪被追究刑事责任，其科处的财产刑一般仅为偷逃应缴税额的1至1.2倍；而 J 女士作为仅具有行政违法性质的“下游”收购者，却被要求承担高达偷逃税款7倍以上的追缴罚款。
此种“重处轻违”的现象导致了严重的处罚失衡，有悖于过罚相当的行政法基本原则。此外，律师团队还就本案的立案管辖权问题提出了程序性异议。
案件结果
直击证据软肋，促成海关调解结案
在行政复议及听证程序中，律师团队详实而严密的质证与法理分析引起了复议机关的高度重视。鉴于律师代理意见精准切中本案证据薄弱环节，且当前海关法律法规对于“免税店小样是否应当计税以及如何计税”确实尚无明确、成熟的规定，案件处理陷入僵局。
为实质性化解行政争议，复议机关深圳海关建议被申请人深圳某海关与当事人进行协商调解。经过多轮沟通与努力，2026年5月13日深圳某海关作出了变更后的《行政处罚决定书》，将追缴的涉案货物等值价款由原先的人民币363,708元直接大幅调整为170,000元！
至此，本案圆满结案。律师的专业辩护不仅为当事人直接挽回了近20万元的经济损失，也为同类案件的办理提供了极具参考价值的辩护思路。
律师呼吁与合规提醒
（一）改变海关已经做出的行政处罚决定，到底有多难？
很多从业者误以为遇到海关处罚只要“沟通求情”就能减免，这完全是误解。海关作出的巨额罚单背后，有着极其严密的查缉证据链和内部《核税证明》。在司法实践中，想要推翻海关既定的核税金额和处罚决定，难度极大，这往往需要具备极强专业海关背景的律师团队，精准寻找法律漏洞与证据突破点。
在本案长达近一年的拉锯战中，我们律师团队没有退缩。从行政处罚听证到提起行政复议，再到激烈的复议听证交锋，我们步步为营，不仅就涉案海关的立案管辖权提出质疑，更直击海关用“国内市场价”对“零价值赠品”计税的法律硬伤。
正是由于律师团队强硬的法理输出，让复议机关意识到本案在“免税店小样是否应当计税”上确实存在巨大争议，我们成功迫使原本铁板一块的案件出现松动。
（二）相关部门应当完善立法，纠正目前海关处罚中存在的“刑罚倒挂”现象。
在本案以及众多类似案件中，存在一个极其不合理且畸重的处罚现象：案件上游的主犯（走私者）因涉嫌走私犯罪被追究刑事责任，其科处的财产刑（罚金）往往仅为偷逃应缴税额的1至1.2倍；而作为案件下游、仅具有行政违法性质的收购者，却要面临按货物等值价款追缴、高达偷逃税款7倍以上的巨额行政罚款。
违法情节较轻、社会危害性较小的行政相对人，却要承担比刑事犯罪分子重得多的财产处罚，这导致了严重的处罚强度失衡，严重违背了行政法中“过罚相当”的比例原则。我们期待未来相关法规能够得到进一步完善，让执法既有力度，也有法理的温度与公平。
通过本起经典的成功减罚案例，我们在为当事人争取到最大利益的同时，也借此公开呼吁相关立法与执法部门，亟需修改海关法及相关条例的规定，以纠正当前实践中严重违背“比例原则”的“刑罚倒挂”乱象。
（三）合规提醒
伴随着《海南自由贸易港法》及相关监管政策的落实，海关部门对倒卖海南免税品牟利的“套代购”行为实施了全链条、零容忍的打击。对于广大从事化妆品批发的从业者而言，合规经营是企业生存的红线：
1. 严格审查货源：在采购免税品特别是“小样”等附属产品时，务必审查上游供应商的资质及货物的合法来源证明，避免因贪图差价而陷入走私犯罪或行政违法的深渊。
2. 及时寻求专业法律支持：海关案件涉及复杂的归类、估价及计税规则。当企业或个人面临海关行政调查时，切勿盲目应对，应尽早委托专业的律师团队介入，充分行使陈述、申辩、听证及行政复议等权利，在法律框架内最大化争取合法权益。
ZHIHENG
主办律师
赵煜 律师
知恒海口管委会委员
擅长领域：
刑事辩护、贸易合规和海关事务
◆中国产业海外发展协会法律专业委员会
◆ 国际刑事业务部委员
◆海南省律师协会国际贸易与国际投资专业委员会专委
◆海口市律师协会刑事专业委员会专委
◆鲁东大学客座教授
赵煜律师，具备海关缉私体系多年的实务工作背景与法律专业经验。自执业以来，专注刑事辩护、跨境贸易合规及海关事务领域，在刑事辩护方面，曾参与办理多起由海关总署缉私局及省级部门督办的重大走私案件，包括多个具有代表性的跨省走私刑事案件，在走私犯罪领域积累了丰富经验。
凭借在海关缉私系统多年的工作经历，其在海关业务争议解决及企业跨境合规体系建设方面亦具有显著优势。在缉私局工作期间，曾因办案成绩突出荣立个人三等功和多次个人嘉奖，具备优秀的案件分析、实务处理和沟通能力。
其执业注重法律与实务相结合，致力于为当事人提供专业、高效的法律支持。
经典案例或专项服务：
姚某某等人走私普通货物罪案（海关总署缉私局督办案件，海南省首批异宠走私案）
胜某公司、詹某、郭某走私普通货物案（海南省首批走私雪茄案）
马某等人走私普通货物罪案（海关总署缉私局督办案件，海南省首例）
周某某走私普通货物罪案（山东省首例）
荆某某走私普通货物罪案（山西省首例）
冯某某销售伪劣产品罪案（海南省公安厅专案）
荣誉：
海关缉私局工作期间：
•因带领办案组攻坚破难，荣立个人三等功1次
•因工作表现突出，获评个人嘉奖3次
李世慧 律师
知恒海口管委会委员
知恒全国涉外委副主任
擅长领域：
刑事辩护与控告、跨境贸易合规、民商事争议解决
◆海南省律师协会海口站公益宣传专门委员会委员
◆海南自贸港报关协会常务理事
◆高级企业合规师
李世慧律师，民革党员，专注于刑事领域，同时持有高级企业合规师资格，兼具企业合规以及民商事争议解决能力。在刑事领域，擅长各类疑难复杂经济犯罪、金融犯罪的辩护与控告；在民商事领域，以丰富的执业经验兼顾诉讼攻坚与非诉谈判，高效化解商事矛盾、降低企业维权成本；同时为企业提供定制化法律顾问服务，覆盖日常经营、风控合规、争议解决全流程，为企业稳健发展筑牢法律屏障。
经典案例或专项服务：
姚某某等人走私普通货物罪案（海关总署缉私局督办案件，海南省首批异宠走私案）
代理原告邢某确认亲子关系一案入选2024年海口市秀英区婚姻家事领域十大典型案例
梁某走私国家禁止进出口的货物罪案（走私冻品案）
张某逃避商检、骗取出口退税罪案
胜某公司、詹某、郭某走私普通货物案（海南省首批走私雪茄案）
荣誉：
•获得2025年民革海南省“祖统工作先进个人”
•入选海口市秀英区、美兰区人民检察院涉案企业合规第三方监督评估机制专业人才库